Горное дело является неотъемлемой частью истории человеческой деятельности, начиная с эпохи неолита. Сегодня горнодобывающая промышленность занимает главное место в ряду других отраслей. Однако наряду с полезностью добыча полезных ископаемых является основным антропогенным фактором, который приводит к нарушению равновесия в почве. Согласно действующему законодательству, компании, пользующиеся недрами, обязаны закладывать в проект освоения выработок процесс рекультивации земель на месте карьеров. В случае невозможности или нецелесообразности этих мероприятий, нарушенные земли подлежат консервации.
Что является рекультивацией земель?
Рекультивация нарушенных земель — это совокупность работ, направленных на восстановление природного баланса, который неизбежно нарушается в процессе добычи полезных ископаемых. В результате поисковых геологоразведывательных работ, добычи и переработки ископаемых, при строительстве инфраструктуры почвенный покров на местах выработки теряет свои качества и свойства. Природное восстановление требует очень много времени, что при нынешних масштабах отрасли вынуждает уделять этому вопросу отдельное внимание.
Примечание. Учёными было установлено, что любая добыча полезных ископаемых открытым способом пагубно сказывается на природном балансе прилегающих участков, которые равны по площади разрабатываемым карьерам. Добыча закрытым способом негативно влияет на грунтовые воды, уровень которых также снижается на огромных по площади прилегающих территориях. В некоторых случаях нанесённый ущерб распространяется на сотни километров от карьеров и шахт.
Цель рекультивации земель — предотвратить деградацию нарушенных земель, восстановить плодородие, вернуть территорию, отданную под выработку, к исходному (или приближённому к нему) состоянию. Для достижения этой цели выполняются инженерно-технические, агротехнические, мелиоративные, лесохозяйственные и другие работы. Рекультивация горных выработок прорабатывается в плане освоения месторождений. Это позволяет не только уменьшить масштабы экологической проблемы, но также упрощает и удешевляет процесс восстановления после выработки всех полезных ископаемых.
Нормативная документация и литература по теме
Рекультивация на местах карьеров и шахт строго регламентируется государством. Все без исключения недропользователи законом обязаны вернуть использованную для добычи полезных ископаемых территорию к исходному или приближённому к нему состоянию. Особенности и различные меры рекультивации подробно описаны в профильной литературе. Со стороны государства этот вопрос регулируется соответствующими стандартами и нормативами. Также периодически обновляются затрагивающие эту тему федеральные законы.
Законы и стандарты о порядке проведения рекультивации:
- Постановление Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" (вместе с "Правилами рекультивации земель").
- Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую".
- ГОСТ 17.4.3.02-85 Охрана природы. Почвы. Требования к охране плодородного слоя почвы при производстве земляных работ.
- ГОСТ Р 59057—2020 «Охрана окружающей среды. Земли. Общие требования по рекультивации нарушенных земель».
Литература по теме рекультивации природных ресурсов:
- Белова М.А. Рекультивация земли – определение, сущность и особенности. Рекультивация сельскохозяйственных земель.
- Сухомлинова Н.Б. Землеустройство территорий на адаптивно-ландшафтной основе.
- Левин В.Д. Рекультивация.
- Логгинов Б. И., Попа Ю. Н., Козак А. В. Методические рекомендации по лесной рекультивации угольных шахт.
- Попа Ю. Н. Лесная рекультивация нарушенных земель.
Также в зависимости от типа территории, которая отдаётся в пользование добывающим предприятиям, дополнительные условия рекультивации земель приводятся в профильных ГОСТах и федеральных законах.
Виды и направления рекультивации
Виды, направления и основные цели рекультивации нарушенных земель зависят от того, как они будут использоваться в дальнейшем. В зависимости от последующего использования в ГОСТ Р 59057—2020 выделены следующие виды рекультивации нарушенных земель:
- Сельскохозяйственное направление — целью является восстановление плодородности почвы для организации пахотных участков, пастбищ, сенокосов, выращивания многолетних насаждений, садов, виноградников.
- Лесохозяйственное направление — на месте выработок создаются почвозащитные, санитарные и другие лесопосадки, а также лесопитомники.
- Водохозяйственное направление — карьеры приспосабливаются под обустройство водоёмов различного типа. На месте бывшей добычи полезных ископаемых может быть устроен водоём для разведения рыбы, водохранилище, сооружения для орошения полей и так далее.
- Рекреационное направление — территория выработки обустраивается под зоны для отдыха, парки, бассейны, пляжи, парки, лесопарки, оздоровительные водоёмы, охотничьи угодья, турбазы, спортивные сооружения.
- Строительное направление — рекультивация в районах добычи угля может быть нацелена на создание территорий под строительство промышленных предприятий, гражданских объектов, жилых кварталов. Нередко на местах выработки обустраиваются зоны для размещения отвалов с производств для хранения горных пород, строительного мусора, отходов горно-обогатительных комбинатов.
- Санитарно-гигиенические виды рекультивации земель — применяются в тех случаях, когда дальнейшее использование нарушенных в результате добычи ископаемых земель в народном хозяйстве экономически нецелесообразно. На местах отработанных карьеров и шахт создаются противоэрозионные лесонасаждения, участки самозарастания, задернованные или обводнённые участки.
В ряде случаев проектом разработки рекультивации нарушенных земель закладываются комбинированные направления. Это позволяет повысить целесообразность проведения технических и других мероприятий, эффективнее использовать ресурсы, повысить рентабельность горного дела, как одного из основных направлений промышленности в стране.
Особенности некоторых типов рекультивации земель
Некоторые типы рекультивации земель отличаются сложностями и многочисленными нюансами, обусловленными как природными факторами, так и регламентирующим деятельность законодательством. Ниже вкратце рассмотрена специфика проектирования рекультивации земель лесного фонда и сельскохозяйственного назначения.
Проблемы рекультивации земель лесного фонда
В случае использования земель лесного фонда под обустройство карьеров предъявляются наиболее строгие требования относительно рекультивации. В данном направлении рекультивации законом предусматривается только один вариант. А именно — восстановление земель до состояния, пригодного для дальнейшего ведения лесного хозяйства. То есть, нарушенные добычей лесные насаждения по нормам должны использоваться только под развитие лесного фонда.
На местах выработки законодательством не предусмотрена рекультивация земель карьера путём создания водоёма. Это требование сохраняет силу даже в тех случаях, когда потенциальный водоём идеально впишется в окружающий ландшафт и сможет существенно улучшить условия жизни и развития местной лесной фауны.
Из вышесказанного следует, что такие жёсткие требования делают выработку полезных ископаемых на территориях лесных угодьев не всегда выгодной и экономически целесообразной. В целом, это существенно снижает развитие горного производства и вынуждает многих недропользователей отказываться от проектов, которые без требования рекультивации сулят весьма привлекательную прибыль.
Примечание. В последнее время проблема рекультивации земель лесного фонда решается путём предварительной высадки лесов на других территориях. Если они равные по площади проектируемому карьеру и в полной мере компенсируют наносимый вред природе, то фактически такая практика имеет право на жизнь. Однако, как показывает реальная практика, подобные такой "обходной способ рекультивации земель" часто заканчивается проблемами со сдачей нарушенных земель уже нового карьера.
Особенности рекультивации земель сельскохозяйственного назначения
Правила проведения рекультивации земель сельскохозяйственного назначения менее жёсткие, чем в случае нарушения территорий лесных хозяйств. Однако и здесь есть своя специфика, ощутимо усложняющая деятельность недропользователей. Данное направление регулируется ГОСТ Р 59057—2020 «Охрана окружающей среды. Земли. Общие требования по рекультивации нарушенных земель».
В том числе, стандартом установлена обязательная рекультивация нарушенных сельскохозяйственных земель под пашню и другие цели этого направления. Однако, если в конкретных случаях рекультивация по данному направлению нецелесообразна, стандартом допускается альтернатива. А именно, на месте нарушенных земель могут создаваться лесные насаждения с целью увеличения лесного фонда, оздоровления окружающей среды или защиты земель от эрозии. Также при необходимости недропользователи обязуются создавать рекреационные зоны или заповедники.
Другой альтернативой решения проблемы рекультивации месторождений на сельскохозяйственных землях является возможность создания пруда для разведения рыбы. Такая возможность предоставляется в местах открытой добычи при наличии обводнённого карьера.
Этапы и методы рекультивации карьеров
В большинстве случаев меры рекультивации применяются в два этапа:
- Техническая рекультивация.
- Биологическая рекультивация.
Техническая рекультивация подразумевает выполнение работ, нацеленных на подготовку земель, планировку поверхности, создание плодородного слоя. На этом этапе обустраиваются подъездные пути, проводятся противоэрозионные и мелиоративные мероприятия. В обводнённых карьерах производится укрепление бортов, обустраиваются террасы и формируется благоприятный для природной рекультивации химический состав воды.
Биологическая рекультивация — это комплекс мероприятий по восстановлению плодородности почвы, флоры и фауны. Обычно проводится в несколько этапов. В зависимости от конкретных условий проводится известкование, пескование, удобрение, обогащение питательными веществами. Биологическая рекультивация является более сложным и продолжительным по времени этапом.
Проблемы в 2024 году: основные стопорящие факторы и их решения
На сегодняшний день можно отметить следующие нерешённые в полной мере проблемы рекультивации карьеров:
- Безвозвратное разрушение лесных участков, восстановление которых признаётся экономически невыгодным;
- Увеличение выбросов углекислого газа в атмосферу;
- Изменение климата;
- Незаконная добыча полезных ископаемых;
- Сокращение пахотных земель;
- Сложности подбора оптимального набора видов растительности, способных адаптироваться к изменённым условиям.
Решение этих, и других проблем рекультивации требует серьёзного комплексного подхода. Необходимо регулярно проводить исследования, разрабатывать и внедрять новые технологии. Всё это невозможно без создания эффективных систем контроля и управления.
Основные пути решения проблем рекультивации:
- Увеличение государственной поддержки и финансирования.
- Постоянное совершенствование нормативно-правовой базы.
- Повышение квалификации кадров.
- Привлечение к решению проблем общественности.
При должном внимании к вопросу со временем ситуация не сможет постоянно усугубляться. В то же время, нельзя допускать замедления развития горной промышленности, от которой в значительной степени зависит экономика нашей страны.
Вопрос экологичности: как рекультивация земель после вмешательства помогает природе?
Горнодобывающая промышленность всегда была большой проблемой для экологии. К сожалению, только в последние годы этому вопросу начало уделяться должное внимание. В будущем тенденция не изменится. Законодательная база неизбежно будет ужесточаться, вынуждая недропользователей больше вкладывать в проекты разработок, искать новые методы рекультивации земель, использовать новые технологии и так далее.
В результате комплексный подход даст свои плоды:
- В стране не будет столь стремительно сокращаться площадь пахотных земель и лесных хозяйств;
- Улучшатся условия для природной рекультивации;
- Улучшится качество питьевой воды;
- Улучшится качество воздуха;
- Сохранится продуктивность почвы;
- Сохранится природная среда обитания представителей дикой природы.
Кроме того, накопление опыта рекультивации позволит в недалёком будущем раскрыть потенциал ранее непригодных для использования земель и превратить их в процветающие территории, которые будут приносить пользу не только природе, но и человеку.